标准筑基 干部提能 服务提效——汉阴县探索“136”标准化政务服务提升干部作风能力

今年以来，汉阴县以巩固提升国家级政务服务标准化试点建设成果为抓手，探索“一条主线、三级联动、六项措施”的“136”政务服务新模式，推动干部作风能力提升和服务质效优化，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能，为全国县域政务服务改革提供了示范样本。

一条主线建体系。聚焦巩固提升国家级标准化试点建设成果，以“政务服务标准化、服务效能更优化”为核心主线，用标准管理干部、约束干部、提升服务效能。通过970项标准（其中服务提供标准852项、管理标准70项、岗位工作标准28项、通用基础标准20项），构建起“全事项、全流程、全环节”标准化框架，实现窗口办事有规范、操作有程序、岗位有标准，促进干部依规办事、廉洁从政、高效服务。

三级联动强基础。标准联动：运用执行覆盖县、镇、村三级一体化标准体系，指导全县10个镇、160个村（社区）不断提升标准化便民服务中心建设水平，严格规范镇级事项92项、村级事项39项的标准运用，让群众在“家门口”享受到无差别标准化服务。培训联动：将县、镇、村三级纳入培训，县级聚焦服务企业与难题破解标准化，镇级侧重服务流程标准化，村级强化简易事项服务标准化。制定了涵盖党纪法规、政策理论、业务技能、服务礼仪、特色培训的“4+X”课程模块，组织开展覆盖全县政务服务技能竞赛，通过培训提升干部党性修养、专业技能、作风能力。服务联动：对照标准规范内容，制定涵盖了县、镇、村1421项服务事项的办事指南，其中县级高频事项540项、次高频事项164项、低频事项546项，镇级事项132项、村级事项39项。制作下发20.9万册办事指南，推动县、镇、村三级在同一标准体系下强化管理、规范服务，促使窗口干部学标准、懂标准、用标准。

六项举措提质效。一是扎紧廉洁从政制度笼子，针对审批权、执法权等关键环节制定“权力清单+风险清单+防控清单”，将“十严禁”纪律红线，严禁吃拿卡要、违规审批等廉政要求嵌入事项办理全流程。二是压缩权力寻租空间，推出“高效办成一件事”标准化集成套餐，通过“一表申请、并联审批、结果互认”，实施“不见面审批”标准化规范，从源头杜绝“人情审批”。三是构建亲清政商关系，组建“项目管家+税务管家”专业化队伍，为重点企业提供“签约—落地—投产—达效”全生命周期标准化服务，实现“干部多跑腿、企业零跑路、腐败零空间”。四是树牢为民服务导向，根据管理标准创新“五维量化”考核体系，每季度评选“流动红旗窗口”“标准化服务之星”“党员先锋示范岗”，干部队伍干事创业精气神显著提升。五是打造透明服务环境，构建“线上+线下”立体化监督，线上通过评价系统，群众可对服务态度、办理效率、廉洁行为进行满意度评价；线下设置“办不成事”反映窗口，建立“双随机、一公开”标准化检查机制，按照“一次性”告知、首问负责制规范办理。六是锻造廉洁铁军队伍，推行党员“三亮三比”，带头落实“五心服务法”，开展“廉政微党课”“警示教育月”等活动，党员干部建立廉洁档案，实现“业务能力与廉政意识双过硬”。

通过“136”标准化政务服务模式，全县政务服务管理水平、项目建设效率和服务效能大幅提升。汉阴县国家级政务服务标准化试点建设以优秀等次通过试点评估验收，政务服务“1334”模式入选全省营商环境典型案例，营商环境评价连续两年获全省优秀等次。

编辑：沈杰

编审：黄琪雅 文婷

终审：方亮